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六盘水市水库移民工作情况

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一、六盘水市水库移民基本情况

全市已建、在建的大中型水利水电项目有25个,其中已建8个:光照水电站、清底河水库、盘南响水水库、玉舍水库、云贵响水电站、金狮子(二级)水电站、阿珠电站、泥猪河电站。在建17个:黔中水利、旧院水库、万家口子电站(移民工作目前因项目业主资金问题处于停止状况)、善泥坡电站、毛家河电站、白河沟水库、鱼洞坝水库、双桥水库、卡河水库、金狮子(一级)水电站、云贵响(一级)水电站、懒龙河,朱昌河、出水洞,观音岩、五嘎冲水库、阿都水电站。水库淹没涉及全市56个乡镇140余个村,移民有26980余人,经国家审定纳入后期扶持的农村移民人口为15460人。

二、2015年水库移民的主要工作

  1. 全力推进水库移民搬迁安置工作。主要体现在前期工作中实物指标调查要准、移民安置规划质量要高、政策把握要准,在实施搬迁安置中政策宣传要广、执行政策要严、时间节点要细。2015年全市要完成水库移民搬迁安置人口685人,其中,六枝特区67人,盘县239人,水城县379人。

    主要工作:

    一是继续实施光照水电站、黔中水利枢纽、双桥水库、善泥坡水电站、毛家河水电站、白河沟水库、鱼洞坝水库的搬迁后续工作。完成卡河水库下闸蓄水阶段建设征地移民安置市级验收工作;

    二是重新启动万家口子水电站四格安置点基础设施建设和移民搬迁安置工作,继续做好光照电站处遗问题。

    三是有序推进懒龙河、朱昌河、出水洞、观音岩水库的移民搬迁安置工作,完成懒龙河、朱昌河水库围堰截流市级验收;并指导县区做好小型水库移民安置工作。

    四是配合做好河头上等6个新建中型水库移民前期工作。地方政府和移民部门要主动介入水库移民实物指标调查,调查细则必须经过市级移民部门审查批准后,方可用于指导大中型水库(电站)开展实物指标调查。工作中要抽调有经验、懂专业、负责的基层工作人员进入调查小组,并与项目业主、设计单位、乡村组织建立沟通协调机制,确保调查精度,防止事后“翻盘”和重复核查,实行各方人员签字负责制。

    五是在规划设计工作中要广泛征求移民意愿。坚持依法移民,最重要的是增强为民服务的民主意识,要广泛向移民讲清工程建设的意义、政策补偿、选点规划、安置方式等。市水库和生态移民局将重点从建设征地范围、实物指标、安置方式、专项复建项目等合理性、可行性进行充分论证,搞好初审工作,强化监管责任。新上的水利水电项目,在规划设计时,要认真落实今年中央1号文件精神,执行同地同价补偿政策,具体标准可参照毕节市境内夹岩水利枢纽工程。

  2. 认真落实审计提出的相关问题

    一是加强移民资金监督检查力度。认真落实移民资金审计报告整改意见,细化整改措施,执行县级报账制,延伸到乡镇检查的机制二是完成毛家河水电站、善泥坡水电站、泥猪河水电站、渔洞坝水库、白河沟水库资金清算工作,推进各库区移民资金概算执行情况清理,对清理出的问题要逐个落实整改措施。三是加强以库区为单位的移民资金计划管理,筹集好2015年移民搬迁补偿资金,按时完成以库区为单位的移民资金季度报表。四是各县区要加大库区和移民安置区部门资金项目整合力度,提高移民资金的社会效益。

    (三)全力推进库区专项项目的实施

    一是从项目申报、前期工作、组织实施、资金筹措、项目管理、信访维稳、自身建设等方面,明确市、县、乡具体责任,落实以县为主体的责任机制,完成《关于推进移民工作县为主体的体制机制实施意见》课题调研。二是与中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司水库分院签订技术合作框架协议,充分利用设计部门的人才、技术资源优势,提高我市移民工作依法决策水平。三是加强移民前期工作。加强移民前期工作的规范管理是有序推进移民搬迁、保证移民安置质量、避免和减少移民安置遗留问题的重要保证,移民前期工作的好坏关系到移民工作能否顺利开展,关系到能否实现移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。

    (四)高度重视移民前期工作的管理

    一是认真开展实物指标调查。二是合理确定安置方式。三是认真落实移民搬迁安置。四是严格按程序验收移民安置阶段性工作。五是严格按照程序兑现移民补偿补助资金六是完善移民前期工作档案资料的管理

    三、存在的主要问题

    一是移民前期工作移民部门未能提前介入,移民前期工作深度不够,错、漏现象突出,移民投资超概算严重。

    二是市政府2012年19号文件补偿标准与移民政策差异,成为移民信访主要诉求,影响移民搬迁安置,维稳压力大。

    三是存在“重搬迁、轻安置”的现象,安置点配套设施不完善,移民生产生活保障未落实。

    四是部分项目的管理程序不完善,未按规定上报省市移民局审批,先实施后设计,档案资料归集不齐全,长期未办理竣工结算和资产移交手续。

    四、请求省移民局解决的问题

    1、关于黔中水利枢纽一期工程占用的临时用地移民要求纳入长补、完善黔中村移民安置点道路硬化及配套设施;光照水电站库岸失稳的治理、库周专项程序需要完善的问题,请省协调省移民局协调项目业主、设计等单位解决。

    2、双桥水库、白河沟,鱼洞坝等水库超概算是编制移民安置实施规划报告或是编制移民安置规划设计修编报告?由谁审查批复?请省移民局明确

     

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